متن کامل طرح مقابله با نفوذ منتشر شد+ جزئیات

جزئیات طرح ۳۳ ماده‌ای مجلس برای مقابله با نفوذ بیگانگان منتشر شد

حکمرانی و جرایم اقتصادی۲۸ مرداد ۱۴۰۵ دنیای اقتصاد

مجلس طرح ۳۳ ماده‌ای «مقابله با نفوذ» را تصویب کرد که تعاملات با بیگانگان را مشروط به ثبت در سامانه امنیتی می‌کند.

نکات کلیدی خبر

۱
مجلس شورای اسلامی کلیات طرح ۳۳ ماده‌ای «مقابله با نفوذ بیگانگان» را تصویب کرد که هدف آن پاسداری از امنیت و استقلال کشور است.
۲
این قانون تعاملات اشخاص حقیقی و حقوقی با کارگزاران خارجی را مشروط به ثبت در یک سامانه برخط کرده و فعالیت‌های بدون مجوز را جرم‌انگاری می‌کند.
۳
دولت‌های خارجی بر اساس میزان تهدید برای منافع ملی به سه سطح تقسیم شده‌اند و تعامل با آن‌ها مشمول نظارت‌های امنیتی دقیق‌تری است.
۴
قانون مذکور مجازات‌های سنگینی از جمله حبس‌های طولانی‌مدت، جریمه‌های نقدی و محرومیت از خدمات اجتماعی برای متخلفان در نظر گرفته است.
۵
فعالیت‌های فرهنگی، رسانه‌ای و آموزشی تحت حمایت یا هدایت کارگزاران بیگانه به شدت محدود شده و نیازمند اخذ مجوزهای خاص است.

چرا این خبر مهم است؟

این قانون می‌تواند نحوه تعاملات روزمره پژوهشگران، فعالان مدنی، تجار و حتی هنرمندان با نهادهای بین‌المللی را تغییر داده و ریسک‌های حقوقی و امنیتی جدیدی برای همکاری‌های فرامرزی ایجاد کند.

نکات پنهان خبر

این طرح با ایجاد یک نظام «مجوز-محور» برای تمامی تعاملات بین‌المللی، عملاً فضای فعالیت‌های مدنی، علمی و اقتصادی با طرف‌های خارجی را به شدت امنیتی کرده و بار اثبات «عدم نفوذ» را بر دوش شهروندان و نهادها می‌گذارد.

منتظر چه باید بود؟

این طرح باید برای تبدیل شدن به قانون نهایی، مراحل تصویب در صحن علنی مجلس و تأیید شورای نگهبان را طی کند و سپس آیین‌نامه‌های اجرایی آن توسط نهادهای امنیتی تدوین شود.

پژواک تاریخی

این طرح در راستای سیاست‌های کلان امنیتی برای کنترل ارتباطات خارجی تدوین شده و مشابهت‌هایی با قوانین سخت‌گیرانه در حوزه ثبت فعالیت‌های خارجی (FARA) در برخی کشورها دارد، اما با رویکردی بومی و امنیتی.

بیشترین تاثیر این خبر بر چیست؟

سازمان‌های مردم‌نهاد و خیریه‌ها
نیاز به ثبت تمامی تعاملات با طرف‌های خارجی و احتمال محدودیت در همکاری‌های بین‌المللی.
فعالان رسانه‌ای و فرهنگی
محدودیت‌های شدید در تعامل با رسانه‌های خارجی و تولید آثار هنری تحت حمایت نهادهای بیگانه.
شرکت‌های تجاری و اقتصادی
الزام به ثبت تعاملات مالی و تجاری با کارگزاران خارجی در سامانه برخط.

مفاهیم اقتصادی این خبر

معنای هر مفهوم را در دانشنامه بخوانید
۱

کلیات طرح مقابله با نفوذ بیگانگان در جلسه علنی مجلس به تصویب رسید.

۲

متن کامل گزارش کمیسیون امنیت ملی درباره جزئیات ۳۳ ماده‌ای این طرح منتشر شد.

۳

طرح مذکور پس از بررسی‌های کارشناسی در کمیسیون امنیت ملی به تصویب نهایی رسید.

۴

ماده ۱ بر ممنوعیت هرگونه فعالیت منجر به نقض استقلال و حاکمیت ملی تأکید دارد.

۵

ماده ۲ تعاریف کارگزار بیگانه و اشخاص تحت حمایت آن‌ها را مشخص می‌کند.

۶

دولت‌ها بر اساس میزان آسیب‌رسانی به منافع ملی به سه سطح تقسیم‌بندی شدند.

۷

تعریف مقامات سیاسی و همترازان آن‌ها در قانون مدیریت خدمات کشوری ارائه شد.

۸

دستگاه‌های مشمول قانون و انواع تعاملات اقتصادی و حقوقی مشمول ثبت مشخص شدند.

۹

تعاملات علمی، دانشگاهی و اخذ بورسیه مشمول مقررات این قانون هستند.

۱۰

فعالیت‌های رسانه‌ای و تبادل نمونه‌های آزمایشگاهی مشمول نظارت و ثبت می‌شوند.

۱۱

اقدامات فرهنگی و هنری و تعریف سامانه نظارت بر ارتباطات خارجی تعیین شد.

۱۲

ثبت سرفصل فعالیت‌ها در سامانه برای تعامل با کارگزاران خارجی الزامی شد.

۱۳

فعالیت‌های روزمره و معاملات کوچک از شمول ثبت در سامانه مستثنی شدند.

۱۴

فعالیت در مشاغل حساس نیازمند اخذ مجوز پیش از انجام است.

۱۵

تبلیغات در رسانه‌های خارجی منوط به ثبت و اخذ مجوز است.

۱۶

اتباع خارجی برای فعالیت در ایران ملزم به ثبت و اخذ مجوز هستند.

۱۷

مصادیق امور عادی توسط وزارت اطلاعات و سپاه تعیین خواهد شد.

۱۸

ثبت در سامانه جایگزین مجوزهای حرفه‌ای دیگر نیست و امور سجلات مستثنی است.

۱۹

فرایند ثبت و تایید فعالیت‌ها در سامانه حداکثر هفت روز کاری تعیین شد.

۲۰

وزارت کشور مکلف به درج سرفصل‌ها در سامانه و فراهم‌سازی دسترسی شد.

۲۱

وزارت اطلاعات و سپاه می‌توانند درخواست تکمیل اطلاعات از متقاضیان داشته باشند.

۲۲

سازمان اداری و استخدامی مکلف به برگزاری دوره‌های آموزشی برای کارکنان شد.

۲۳

وزارتخانه‌های آموزشی مکلف به تبیین موضوع نفوذ در کتب درسی شدند.

۲۴

وزارت کشور مکلف به راه‌اندازی سامانه برخط ظرف سه ماه شد.

۲۵

دبیرخانه شورای عالی امنیت ملی مسئول هماهنگی و نظارت بر اجرای قانون است.

۲۶

مجازات‌های سنگین برای انجام فعالیت‌های بدون ثبت یا مجوز تعیین شد.

۲۷

ارائه تسهیلات به اشخاص بدون استعلام از سامانه ممنوع و دارای مجازات است.

۲۸

درج اطلاعات نادرست در سامانه منجر به لغو مجوز و جریمه نقدی می‌شود.

۲۹

مجازات‌ها در ارتباط با دولت‌های سطح یک و دو تشدید می‌شود.

۳۰

فعالیت‌های پیشین نیازمند ثبت در سامانه ظرف سه ماه هستند.

۳۱

عدم ثبت فعالیت‌های پیشین در مهلت مقرر، غیرمجاز تلقی می‌شود.

۳۲

اتباع خارجی متخلف علاوه بر مجازات، با جریمه و منع ورود مواجه می‌شوند.

۳۳

ایرانیان دارای اقامت دائم کشور دیگر از مشاغل دولتی محروم می‌شوند.

۳۴

همکاری با افراد دارای اقامت دائم بیگانه در مشاغل حساس ممنوع است.

۳۵

ارائه تحلیل‌های خلاف واقع به دستگاه‌ها با هدف آسیب به نظام جرم‌انگاری شد.

۳۶

ارتباط آگاهانه با سازمان‌های اطلاعاتی و نظامی بیگانه ممنوع و دارای حبس است.

۳۷

دریافت مال از کارگزار بیگانه برای هزینه‌های انتخاباتی ممنوع و جرم است.

۳۸

افشای اطلاعات رسمی منتشر نشده به کارگزار بیگانه جرم‌انگاری شد.

۳۹

تخلف اصناف و احزاب از این قانون می‌تواند منجر به انحلال آن‌ها شود.

۴۰

مصاحبه با رسانه‌های معاند بدون رعایت مقررات ممنوع و دارای مجازات است.

۴۱

ورود و اقامت اتباع خارجی منوط به رعایت قوانین و عدم فعالیت مغایر امنیت است.

۴۲

جرائم اقتصادی تحت حمایت کارگزار بیگانه با تشدید مجازات مواجه می‌شوند.

۴۳

افشای اطلاعات طبقه‌بندی شده به بیگانه منجر به حبس و جریمه می‌شود.

۴۴

مجازات جرائم تعزیری تحت حمایت کارگزار بیگانه یک درجه تشدید می‌شود.

۴۵

تخفیف مجازات تنها در صورت همکاری مؤثر مرتکب امکان‌پذیر است.

۴۶

فعالیت‌های فرهنگی تحت حمایت بیگانه منجر به محرومیت از خدمات اجتماعی می‌شود.

۴۷

تولیدکنندگان آثار هنری تحت حمایت بیگانه با محرومیت و جریمه مواجه می‌شوند.

۴۸

دادستان موظف به جلوگیری از تولید آثار هنری غیرمجاز در حین تولید است.

۴۹

تولید اثر هنری بدون مجوز قانونی مشمول مجازات‌های سنگین است.

۵۰

برگزاری دوره‌های آموزشی تحت حمایت بیگانه بدون مجوز ممنوع است.

۵۱

دریافت کمک مالی از بیگانه برای برگزاری دوره‌ها موجب تشدید مجازات می‌شود.

۵۲

اجرای اسناد بین‌المللی مغایر با قانون اساسی جرم‌انگاری شد.

۵۳

شخص حقوقی در صورت ارتکاب جرم به دستور یا نفع وی منحل می‌شود.

۵۴

مجازات تنها در صورت احراز علم و آگاهی مرتکب امکان‌پذیر است.

۵۵

مقدمات بعیده جرم در صورت داشتن عنوان مجرمانه مستقل، مجازات می‌شوند.

۵۶

دستورالعمل اجرایی توسط وزارت اطلاعات و سپاه تهیه و به تایید شورا می‌رسد.

آمار کلیدی

۳۳ ماده
تعداد مواد قانونی طرح مقابله با نفوذ
۷۲ ساعت
مهلت ثبت فعالیت در سامانه در صورت عدم امکان ثبت پیش از اقدام
۱۰ هزار یورو
جریمه نقدی برای اتباع خارجی متخلف

نهادهای کلیدی خبر

دستیار هوشمند